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曲靖市2017年县域经济发展情况通报
一、主要成效
县域经济是国民经济的基本单元，是全市经济社会发展的重要基石。为加快推进全市县域经济发展，去年以来，市委、市政府先后研究出台了《关于进一步加快县域经济发展的实施意见》（曲发〔2016〕47号）、《关于招商引资三大战役产业发展的实施意见》（曲发〔2017〕9号）等文件，进一步明确了县域经济的发展目标、重点任务、保障措施。一年多来，在“狠抓落实年”活动的高位、高效推动下，各县（市、区）、曲靖经开区和有关部门着力培育壮大特色优势产业、全力强化基础设施建设、加快推进新型城镇化、提升社会事业发展水平、加大改革创新力度、切实加强生态文明建设，努力扩大县域经济总量，优化县域经济结构，提高县域经济发展质量效益，增强县域经济发展动力和后劲，全力推进县域经济争先进位。特别是今年以来，全市上下突出以项目建设作为推动县域经济发展最为直接的着力点，实施“3×10”工程，即重点产业培育、农业产业化及农村一二三产融合发展、“五网”基础设施及教育卫生补短板三大工程，三类工程在每个县（市、区）、曲靖经开区各实施10个以上重点项目建设。截至10月底，“3×10”工程累计完成投资595.9亿元，其中2017年度完成投资227.9 亿元、完成年度投资计划的65%。
今年10月28日，省委、省政府通报了2016年度县域经济发展10强县和县域跨越发展先进县进位县。宣威市被通报表扬为“县域经济发展10强县”（不含市辖区），陆良县被通报表扬为“县域跨域发展先进县”。具体情况为：
——“县域经济发展10强县”（不含市辖区）。对全省113个县（市）地区生产总值、人均地区生产总值、规模以上固定资产投资、地方一般公共预算收入、城镇和农村居民收入等6项指标进行监测排名，取前10名通报表扬为全省“县域经济发展10强县”。我市的宣威市排第4名，陆良县排第16名，罗平县排第19名，富源县排第20名，师宗县排第37名，会泽县排第41名，马龙县排第50名。
——“县域跨越发展先进县”、“县域跨越发展进位县”。按照重点开发区和市辖区、农产品主产区和特色产业发展县、重点生态功能区县、限制开发区域和生态脆弱的国家级贫困县四类，根据“15+1”项指标分别进行排名，选取20个县（市、区）评定为 “县域跨越发展先进县”、“县域跨越发展进位县”（同时获评“10强县”、“先进县”、“进位县”的，按照“就高不就低” 原则评定）。我市各县（市、区）都属于前两类，其中：重点开发区和市辖区类别中，麒麟区排第6名，宣威市排第12名，沾益区排第18名，富源县排第25名，马龙县排第41名；农产品主产区和特色产业发展县类别中，陆良县排第1名，罗平县排第7名，师宗县排第36名，会泽县排第41名。上述两类均选取前4名通报表扬全省“县域跨越发展先进县”，选取进位最快的2名为全省“县域跨越发展进位县”。
二、存在问题
虽然我市的县域经济发展取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现有：总体实力弱。全市至今没有一个县（市）进入全国百强县。发展不均衡。受资源赋存条件、发展环境等影响，生产总值方面体量最小的马龙县与体量最大的麒麟区相比有10倍左右的差距。结构待完善。产业层级较低，比例结构失衡；大部分县产业发展尚处于结构调整期和转型阵痛期，新兴产业发展不足，产业发展难以对县域经济发展形成有力支撑。
三、下步工作重点
（一）突出招商引资引领地位。招商引资仍是县域扩大投入的最直接途径，也是产业转型升级的最现实选择。各县务必立足主导产业抓招商，围绕工业特别是制造业、优质经作推广及农产品深加工、现代服务业发展等需要，引进上下游产业企业，做大做强主导产业和首位产业。尤其要针对部分县“有企业没产业”的困局，细化产业链招商引资，进一步补短板、强配套。同时，大力优化招商环境，继续深化行政审批制度改革，全面落实“三张清单”管理，提升服务效能。
（二）抓项目推产业促销费扩财源。一是继续狠抓项目建设。紧扣县域经济发展“3×10”重点工程建设目标任务，加快项目建设进度，力争进度有欠缺的县（市、区）尽可能提升完成率。进一步完善“3×10”重点工程动态管理，确保项目建设接替有序、后劲不减。二是推进产业创新融合。着力保存量扩增量，坚持创新发展理念，依靠科技创新重塑传统产业竞争新优势，延长产业链、供应链、价值链，在加快新兴产业培育的同时，促动传统产业“老树开新花”。 三是深度挖掘消费潜力。积极发展乡村旅游、休闲农业、健康养老、康体休闲、娱乐、培训等服务消费，大力发展信用消费、电子商务消费等新型消费模式，加快发展文化产业消费，着力培育加快县域经济发展的新消费增长点。四是培育扩大财源。围绕 “巩固一批、壮大一批、培育一批、催生一批”的财源建设思路，抓紧重点项目建设培育财税增收点，抓牢优势产业培育支柱财源，抓实产业园区培育财源聚集区，抓细重点企业培育纳税大户，抓好招商引资培育新兴财源，切实推动县域“输血型财政”向“造血型财政”转变，实现县域生产总值与财政收入良性增长。
（三）推动县域经济发展上水平。紧扣全国“百强县”创建标准和评价体系，加快推进一批县域发展基础牢、体量相对较大、前景好的县（市）创“百强”工作，创新工作思路，确保创建工作取得实效，引领促动全市县域经济发展“百花齐放”。（余冲）
